• 索 引 号:4303000052-2017-00315
  • 分类:财政信息
  • 发布机构:质监局
  • 发文日期:2017-12-20
  • 文 号:49
  • 主 题 词:统计

湘潭市质量技术监督局2017年度部门整体支出绩效评价报告

湘潭市质量技术监督局 xtzj.xiangtan.gov.cn 发布时间:2017-12-20 【字体:

单位

名称

质量技术监督局

年度

预算金额

1309.06万元

主管

部门

市人民政府

 

 

 

单位

基本

职能

 一、部门主要职能:1.贯彻执行国家、省、市有关质量技术监督工作的方针政策和法律法规,负责质量技术监督相关工作,拟订提高我市质量水平的发展战略及有关政策并组织实施,起草或制定有关质量技术监督规范性文件,负责与质量技术监督有关的技术规范工作;2.负责牵头组织实施创建全国质量强市示范从城市工作质量管理工作;3.负责管理质量工作;4.负责统一管理全市标准化工作;5.负责统一管理计量工作;6.负责本行政区域内特种设备安全监督管理工作;7.负责生产领域产品质量监督工作;8.承担本行政区域内食品相关产品生产加工环节的质量安全监督管理;9.按照法定职责依法负责辖区内的认证监督管理;10.制定实施本级质监科技发展规划和技术机构能力建设规划;11.组织开展全市质量技术监督的宣传、培训;12.代码数据、条码、质监信息管理和标准信息服务;13.对全市的质量违法行为进行查处;14.承办市政府交办的其他事项。

 二、机构设置及人员情况:我局内设12个科室,目前编制内实有人数35人,退休职工53人;下属高新产业技术开发区分局、市质量技术监督稽查支队、市质量技术监督标准和信息所5家独立核算单位,其中市产商品质量监督检验所和市计量测试检定所为市财政一级预算单位,部门预算是除市产商品质量监督检验所和市计量测试检定所之外的3家二级机构在内的数据。

评价

结果

98分

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 








部门整体

支出管理

和使用

基本情况

一、预算执行情况

(一)预算情况。2017年初收入预算为1309.06万元,其中经费拨款1245.06万元,纳入一般公共预算管理的非税收入64.00万元。支出预算1309.06万元,其中基本支出为822.66万元,项目支出486.40万元。追加预算706.93万元,其中基本支出403.93万元,业务性专项303.00万元,合计收入预算2015.99万元。

  (二)执行情况。2017年12月18日止,预算支出执行数为1669.98万元,其中基本支出1145.94万元,项目支出524.04万元。

二、整体支出管理情况

(一)基本支出

基本支出主要用于保障本级各部门、机构正常运作及日常工作任务所发生的支出,包括人员经费、一般商品和服务支出经费。

 2017年初部门预算批复1309.06万元,基本支出822.66万元,其中工资福利性支出617.37万元,一般商品和服务支出127.10万元,对个人和家庭的补助78.19万元,项目支出486.40万元,年中预算追加403.93万元,合计收入1226.59万元,目前实际发生支出1145.94万元,结余80.65万元。

 全年共发生基本支出1145.94万元,其中:工资福利支出851.71万元(基本工资、津贴、其他社会补助缴费、绩效、养老保险等),一般商品和服务支出127.10万元(办公费、印刷费、水、电、邮电费、物业费、差旅费、维修费、会议费、培训费、公务接待、劳务费、工会经费、福利费公务用车运行及维护、其他商品和服务支出等),对个人和家庭补助支出167.13万元(住房公积金、慰问费、独生子了费、抚恤费、生活补助、其他对个人和家庭的补助等)。三公经费中年初预算安排公务接待14.40万元,实际支出9.23万元,结余5.17万元;公务用车运行20万元,实际支出15.79万元,结余4.21万元;三公经费合计结余9.38万元。

(二)项目支出

  项目支出预算486.40万元,实际到位资金745.40万元。实际支出524.04万元。其中商品和服务支出469.78万元,对个人和家庭的补助29.19万元,办公设备购置24.30万元,其他资本性支出0.77万元。

三)整体支出管理情况

  为规范内部管理,我局制定了质监系统内部控制手册,对预算业务、收支业务、政府采购业务、资产管理等方面都做了相关规定。实行分类审核,分级审批、统一管理的经费支出管理。按规定在有关门户网站公开财务决算信息,按要求实施政府采购制度。

 2017年来,在省质监局的指导下,认真贯彻落实市委、市政府的决策部署,明确“强化精进质量,构建品质湘潭”的质量建设目标,全力创建全国质量强市示范城市,切实使质量发展成为新常态下推进供给侧改革、促进经济社会发展的主攻方向,为建设“伟人故里、大美湘潭”提供了坚实的保障。

1.质量水平显著提升

一是质量强市示范城市创建稳步推进。大力弘扬“工匠精神”,实施“精进质量”计划,“创建全国质量强市示范城市”工作有序推进。组织各成员单位再次对照《验收细则》全面查缺补漏,自评得分950分;委托中标兴质科技有限公司进行市民满意度测评,综合得分83.93分,在同类城市处于前列;以945分的成绩顺利通过省质量强省领导小组办公室的预验收;正式向国家质检总局提交“全国质量强市示范城市”验收申请,国家质检总局陈钢副局长、质量管理司黄国梁司长、王赟松副司长等领导专题听取了我市创建工作情况汇报,并充分肯定了取得的成效。

 二是标准化工作助推产业升级。建立了政府牵头、各有关部门参与的标准化协调推进机制,获批了湖南省《政务服务热线运行规范》地方标准的制定项目。我局主持制定的《红色旅游景区解说服务规范》地方标准已正式发布,填补了我省空白;制定了1个团体标准、4个地方标准;完成了16项标准化示范项目的培育。按照放管服和行政许可标准化的工作要求开展相应工作:指导完成了全市300多项行政许可事项的标准模板编写工作,指导企业开展产品标准自主公开声明800多个,指导四个企业的产品采用国际标准和国外先进标准认可。

 三是品牌引领“湘潭制造”。开展了《发挥精进质量和品牌引领作用推动供需结构升级三年行动计划》调研工作,成立市工业质量品牌建设工作领导小组,制定了《湘潭市2017-2019年湖南名牌培育计划》,开展了新一届市长质量奖申报,组织16家企业17个产品申报了湖南名牌。培育了一批拥有自主知识产权和核心竞争力的品牌产品和品牌企业。泰富重装荣获了2016年省长质量奖。2017年5家企业和3名个人入围市长质量奖。

 四是技术基础明显加强。切实加强技术机构建设,新购置检验检测仪器设备46台套,完善了金属材料、漆包线、纺织制品、食品包装产品等的检验资质和能力。新增了169个产品、677个参数的检验资质,服务能力大大加强。国检中心被国家工信部评选为“2017年度国家中小企业公共服务示范平台”,被湖南省经信委评选为“2016年度中小企业优秀服务机构”。

2.质量安全措施有力

 一是严格特种设备安全监管。制定并执行《湘潭市质监局2017年度特种设备安全监管执法工作计划》,以特种设备使用环节、特种设备重大危险源所在单位和提供公共服务的使用单位为重点,联合稽查支队、省特检院湘潭分院开展执法监督检查。局领导带队深入开展“节会”、重要时期电梯、快开门压力容器、气瓶、客运索道和大型游乐设施安全专项检查。特种设备 “打非治违”专项行动4次。截止目前,共出动执法人员530余人次,检查特种设备生产、使用单位350余家,下达《特种设备安全监察指令》200余份,提出整改意见740余条,已督促企业落实整改意见740条,全市未发生重大特种设备安全事故

二是加大产品质量监管执法力度。对全市消费品、农资、建材、食品相关产品等八大类109种重点产品开展监督抽查,截止目前,省、市两级产品质量监督抽查569批次,合格553批,省、市级产品质量监督抽查平均批次合格率为97.2%,前三季度全市省级工业产品省级监督抽查合格率名列全省第一。依法落实食品相关产品质量监督抽查108批次,食品相关产品生产许可证证后监管16家。扎实开展了“质监利剑”打假行动,组织部署了两节两会、地条钢、电线电缆、货车非法改装等专项整治行动,对消费品、农资、汽车配件等生产企业进行了执法检查,共出动执法人员912余人次,检查企业310家,立案50件,捣毁窝点1个,到位罚没款40.2622万元,开展专项整治执法行动12次,联合公安、工商等部门集中销毁一批假冒伪劣产品。

三是建立质量诚信体系。开展“质量第一”“诚信做产品”创建活动,组织召开动员大会。今年,向《全国企业质量信用档案数据库》录入数据2269条;向市信用办报送产品质量监督抽查、特种设备检验、超期未检验特种设备、计量检定、行政处罚等信息12797条;依据《湘潭市生产企业产品质量信用“红黑名单”制度》(试行),发布“黑名单”企业1家。

 四是其它涉安监管工作紧抓不懈。加强危险化学品获证企业监管。采取日常巡查、执法检查、随机抽查等方式,对全市7家(1家关闭停产)危化品企业,开展了全覆盖式隐患排查。今年以来,市局主要负责人、分管领导带队检查危化品获证企业5家,发现问题14处,整改到位13处,对1家存在的涉嫌质量违法行为移交稽查执法部门立案查处。对全市5家机动车检验机构,2个公路超载超限检测站进行了计量监督检查,对发现的问题,责令其限期整改。

3.惠企利民成效明显

 一是优化行政审批工作。积极推进行政审批制度改革,推行“双随机、一公开”制度,及时公布行政许可和行政处罚信息。审查发布规范性文件6个,编制双公示目录299条,在信用湘潭双公示系统公示行政许可信息2966条,行政处罚信息14条,向湘潭诚信平台报送行政处罚数据15条。严格落实简政放权“放管服”有关要求,清理、规范了质监行政审批中介服务事项、涉企收费事项,取消了权限内所有收费项目,降低了企业制度性交易成本。

 二是大力实施计量惠民。对市区43家农贸市场的4068台(件)在用商用衡器和肉菜流通领域追溯体系4家公司的388台电子秤以及其他贸易衡器660台全部进行免费检定;对70家乡镇和社区医疗卫生机构医用计量器具全免费检定;对辖区内的59个加油站1126条加油枪、11个加气站75条加气枪进行了周期检定,出具证书1386份,报告3600份;检定出租车计价器1385个;抽检水、电、气表三类计量器具8973台,检定合格率均为100%;组织了“世界计量日”活动和计量与认证知识进社区、进学校活动,通过免费咨询和讲解、演示、操作等形式,让群众了解计量与民生的密切联系。

 三是及时处理投诉举报。面对涉及民生的投诉举报,12365投诉中心坚持“服务民生无小事”原则,认真处理每一项投诉。共受理投诉举报80起,组织调解12次,登记咨询465起,处理率为100%,收到消费者感谢锦旗1面,在维护消费者权益和市场监管方面发挥了重要的作用。

4.队伍建设不断加强

 一是加强基层党组织建设。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。开展了领导干部带头讲党课和支部标准化建设年活动,积极推进支部标准化建设和党员积分制考核,进一步规范了党费收缴使用和管理,严肃党内政治生活制度的严肃性和权威性。组织了局机关老干支部、市计量所支部的换届选举,完成了我市党的十九大代表候选人初步人选推荐提名工作。组织了“文明湘潭我参与主题签名承诺活动和“干群一家亲、党群心连心”帮扶活动,与56户帮扶对象建立“结对”帮扶关系,共计送去慰问钱物价值约2万元。

 二是加强干部队伍建设。组织全局系统观看了十九大开幕式,开展十八届六中全会精神解读、社会主义核心价值观讲解等集中学习活动10次;组织了16人次参加了市委组织的各类培训;4人报名参加了任职资格考试;完成了市局机关空缺科级领导职位竞争上岗工作和2016年度事业单位6名招聘人员的考察工作;做好了市管干部个人有关事项报告工作和系统备案人员出国境证照清理工作。

 三是加强党风廉政建设。市局党组专题研究党风廉政和反腐败工作3次,召开党风廉政建设工作会议,层层签订了党风廉政主体责任书和监督责任书。组织干部职工观看警示教育片,对重点岗位和重要人员进行廉政谈话对分管的单位和部门发现苗头性问题及时提醒,6名班子成员共进行36人次提醒谈话。开展清理干部职工违规参与涉矿等经营性活动专项整治,对系统内206名干部职工进行了全面梳理。开展“纠四风、治陋习”专项检查,对违规发放的各类津贴补贴奖金福利进行清退,对2名违纪党员给予党纪政纪处分。

三、主要做法

(一)加强组织领导,压实工作责任

 围绕质监工作职能和市委市政府重点工作要求,结合实际研究制定全年工作计划,明确重点工作责任分工,压实责任目标;局党组主要领导认真履行第一责任人的责任,领导班子其他人员认真履行“一岗双责”,真正做到工作有人抓,责任有人担。

(二)推进三大战略,强化质量提升

 紧贴市委市政府中心工作,着力推进质量强市、标准化建设、品牌引领三大战略,助推地方产业转型发展。质量强市示范城市创建工作通过预验收,制定了《湘潭市2017-2019年湖南名牌培育计划》,组织了湖南名牌、市长质量奖的申报工作,培育了一批拥有自主知识产权和核心竞争力的品牌产品和品牌企业。

(三)加强自身建设,提高履职能力

 坚持需求导向、问题导向、满意导向和标准从高、过程从细、要求从严的原则,深化全员学习,提升质监队伍素质,强化“法制质监、科技质监、和谐质监”建设充分发挥质监职能。我局自主组织各类培训8次,参加国家、省、市等的培训11次,参训人员800多人次,组织各级领导干部廉洁谈话36人次。

(四)关注民生焦点,提高服务质量

 把关注和改善民生作为立身之基、履职之要,作为质监工作的基本出发点和落脚点,努力在促进民生改善中发挥应有作用。集所有的审批职能和相关事项办理权限汇集到审批窗口,全面推行即办制,做到随到随办,并按有关规定减免了强制计量器具检定,产品质量定检收费;开放技术机构实验室,鼓励小微企业派员免费学习操作技能,送样免费检测检验;上门服务和来样校检服务。

(五)注重宣传引导,营造良好氛围

 大力弘扬质量文化,营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好氛围。重点做好“3.15”消费者保护日、“5.12”应急宣传日、“5.20”世界计量日、安全生产月等时间节点的宣传,截止目前,投入宣传经费280万元,开展质量安全“五进”活动4次,新闻媒体宣传20次,纸质媒体报道44次,制作了一期《新闻面对面》访谈节目。

 2018年我局将牢固树立五大发展理念,以习总书记“三个转变”为行动纲领和工作指南,以落实市委市政府重点工作为目标,认真履职履责,着重抓好如下工作。一是大力开展质量提升行动贯彻落实《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》,响应中央开展质量提升行动的号令,完成质量目标。深化质量强市示范城市建设,做好国家质检总局验收迎检工作。着力提升产业质量整体水平,提高监管力度和执法能力,继续以中国质量奖、省长质量奖、市长质量奖为抓手,鼓励质量创新和品牌建设,力求使全市质量工作迈上新台阶、取得新成效。二是切实抓好质量安全工作。继续深入开展安全生产大排查、大管控、大整治三大行动,做好危险化学品、住宅电梯、城市燃气管道、大型游乐设施等特种设备打非治违工作,预防安全事故发生。进一步加强对食品相关产品、儿童用品、服装纺织、家用电器、首饰、家具等关乎民情社意的产品的质量监管,维护人民群众的消费健康和安全。三是学习贯彻“十九大”会议精神学习“十九大”会议精神实质,特别是习近平报告中提出的新思想、新观点、新论断、新战略和新要求,认真领会关于推进质量强国战略的深刻论述。研究制定具体的落实方案,持续深化质监改革,全面提升产品质量,为促进经济社会健康发展作出新的贡献。四是继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。结合我局实际,扎实做好“规定动作”,积极探索“自选动作”,使学习教育的各项工作更富有生气。认真抓好“三会一课”,增强党组织和党员的“四个意识”,认真落实党风廉政建设责任制,推进惩治和预防腐败体系建设。

存在的问题

 2017年度,市质监局较好地完成了经费收支管理工作,保障了各项工作的顺利开展。但绩效目标值设定后,在一年的过程中,我们部分绩效目标完成情况发生了偏离,基本支出预算不足,导致基本保障压力较大。

改进措施

 加强预算编制的前瞻性,科学预测、编制下一年度预算;建议绩效目标申报后针对具体情况允许对部分绩效目标值适当调整。

其他需要

说明问题