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2017年全市质监系统执法打假工作要点

湘潭市质量技术监督局 xtzj.xiangtan.gov.cn 发布时间:2017-04-26 【字体:

2017年全市质监系统执法打假工作的总体要求是:深入贯彻落实全省质检系统执法打假工作会议要求,以提高供给质量为主攻方向,按照“提升大质量、助推大产业、服务大市场”的工作定位和“转变、规矩、制度、干事”的总体要求,紧紧围绕维护产品质量安全和促进产品质量提升,全力落实产品质量安全隐患排查和专项整治相关工作,深入推进质监利剑行动和双打”、“查无”工作着力抓好缺陷产品召回和区域质量问题集中整治,强化服务型执法理念、规范化执法管理和信息化建设应用,不断完善质监稽查执法工作体系,为整顿和规范本市生产经营秩序、深入推进“创建全国文明城市”、“创建全国质量强市示范城市”建设提供良好的市场环境,为实现经济增效升级、建设“大美湘潭”作出积极贡献。

一、围绕质量安全隐患排查整治,开展质量违法线索摸排

1. 加强质量违法线索摸排。一是充分发挥12365、市民热线等投诉举报热线作用。畅通消费者投诉举报渠道,广泛收集质量违法线索并快速开展执法检查行动。二是加强与电商平台企业的对接,结合风险监测和监督抽查,积极发现问题,反溯生产源头,严查违法企业。三是对监督抽查、风险监测等发现的不合格产品生产企业,协同做好产品质量安全隐患的排查和后处理。四是加强舆情分析,对媒体报道质量安全问题,搜集涉嫌违法的线索并快速开展执法检查行动。五是加强与行业协会会商行业产品质量情况,搜集质量违法线索,挖掘质量违法“潜规则”,健全快速反应、协同开展执法检查行动的协作机制。六是加强与公安、消防、工商、食药等部门衔接,对行业部门通报案件线索开展执法检查。

2. 健全快速反应机制。按照《中华人民共和国突发事件应对法》、《质量技术监督重大突发产品质量违法案件应急处置工作规范》,以及湘潭市人民政府办公室《关于印发〈湘潭市突发事件信息报告工作规则(试行)〉的通知》(潭政办发〔2015〕66号)要求,进一步完善突发案件快速反应工作机制,对重大、突发质量违法案件,要迅速启动应急预案,第一时间向当地政府和市局报告,第一时间组织执法人员到达现场,开展执法检查,控制违法行为,查找问题产品,查明市场流向,防止发生危害。

二、围绕重点产品,推进"质监利剑"行动深入开展

3. 围绕服务民生、维护消费品质量安全,深入开展10类消费品执法打假“质监利剑”行动。以儿童用品、食品相关产品和家用电器电子产品等10类消费品为重点产品,重点打击生产不符合国家强制性标准产品、伪造或者冒用他人厂名厂址等违法行为。

4. 围绕服务农业增效、农民增收、农村增绿,深入开展以化肥为重点的农资执法打假“质监利剑”行动。以化肥、农药和农机等产品为重点,在春秋两季重要时段组织专项执法集中行动,严查坑农害农质量违法案件,重点打击产品有效含量不足、虚假标识和无证生产等违法行为

5. 围绕促进建设工程质量提升,深入开展建材产品执法打假“质监利剑”行动。以钢铝型材、建筑钢材、电线电缆、消防产品、细木工板、油漆涂料、建筑扣件、塑料管件、防水卷材、加气砖等为重点产品,严查假冒名牌、偷工减料、“低中劣供”、“瘦身缩水”、“阴阳配比”、有毒有害物质超标等违法行为;同时配合有关部门去产能工作,严厉查处生产地条钢等淘汰建材产品违法行为

6. 围绕维护道路交通安全和环境保护,深入开展汽车及配件和车用汽柴油执法打假“质监利剑”行动。严厉查处无证生产,不严格按国家标准组织生产,致使不合格品出厂销售的违法行为,从重从快打击非法改装、大吨小标、超宽超高、虚高发动机等级的违法行为,严查汽柴油不符合国家标准、虚高标号、铅锰超标、非法添加甲缩醛等突出问题。

7. 围绕保障质量安全,深入开展特种设备和烟花爆竹执法打假“质监利剑”行动。重点打击非法制造、安装、使用特种设备,未实施定检、未按规定对设备进行维护保养等致使特种设备带病运行,充装和使用过期钢瓶等违法行为;烟花爆竹重点查处冒用他人厂名厂址,假冒浏阳烟花地理标志产品等违法行为。

三、围绕百姓权益,推进“双打”及其他专项执法行动

8. 配合相关部门开展“双打”专项打假行动。按照国家质检总局、省局和湘潭市“双打”办的统一部署,采取上下联动,内外联手的办法,以狠抓假冒侵权案件处罚信息公开为重点,推动双打专项行动各项工作的落实;配合伪基站黑广播等专项整治行动,做好执法打假工作。

9. 加大无证无照经营工作查处力度。抓住重点地区、重点行业、重点领域,坚决依法查处取缔存在有损于人体健康和人身安全的无证生产行为。重点查处:一是无生产许可证生产的违法行为;二是生产销售未取得强制性产品认证的产品的违法行为;三是伪造、冒用地理标志,认证标志等质量标志的违法行为。

10. 组织开展电子商务产品执法专项行动。根据省局部署,围绕促进互联网+,突出重点时段、重点地区、重点产品,开展以消费品为重点的电子商务产品执法专项行动。探索开展微商领域执法打假。

11. 重点时间专项执法行动。在元旦、春节、中秋、国庆等传统节日以及两会、3.15和质量月期间,按照上级部署,有针对性开展专项执法打假行动,严厉打击各类违法行为,保障质量安全,努力营造良好的消费环境。

12. 结合本地实际开展专项执法行动。结合本地实际,针对本地区重点产品、重点问题组织开展专项执法行动,构建以执法打假重点产品目录为指导的工作模式。通过案件分析、行业调研、企业调查等方式,确定本地区的执法打假重点目录,对涉及产品质量、计量、标准、许可证、认证认可(检验检测)特种设备等方面的违法行为有针对性、有重点地开展执法打假工作

四、围绕产品质量提升,推进区域质量问题整治

13. 重点排查,确定整治区域。市区和高新区以电线电缆、冷轧带肋钢筋,湘潭县以细木工板、食品接触用竹木制品,湘乡市以防水卷材,韶山市以毛主席塑像等区域性消费品为重点,开展好辖区范围内重点产品的区域整治工作。对主流媒体曝光、连续两年监督抽查不合格率高、发生社会反响强烈质量事件、质量违法行为较多的区域,经调查属实的,列入市局实施集中整治的重点区域,并通报当地政府。

14. 分类施措,健全长效机制。一是把区域整治作为抓质量提升的重要任务,建立区域整治目标责任制;二是推动建立健全整治工作“政府负总责、部门各负其责、企业负主体责任”的责任落实机制,切实在当地政府的统一组织领导下,坚持问题导向、分类施措、协同配合、综合整治,对制售假冒伪劣坚决打击;三是对质量不稳定的企业,帮助加强技术基础和质量管理;四是对质量稳定的企业,引导争创品牌。五是完善重点区域整治挂牌督办制度,通过执法检查、派员督查、暗访排查、稽查建议书、行政约谈等措施,推动区域整治和专项整治不断深入开展。

  15. 帮扶创建,实现多元共治。将区域整治工作和创建品牌生产示范区工作结合起来共同推进。对已经开展整治的区域组织“回头看”检查,巩固整治成果,进一步完善区域性产品质量问题“政府领导、部门联动、企业主体、媒体监督、社会参与”的多元共治机制。

、围绕保障安全,进一步强化缺陷产品召回监管

16. 加强缺陷产品召回监管队伍建设。进一步健全缺陷产品召回监管工作机制,切实明确工作职能、工作机构和工作人员,依法履行消费品召回监管职责。

17. 加大缺陷产品召回监管力度。一是根据总局、省局的统一部署,加强对汽车产品召回和消费品召回实施情况的监督工作;二是围绕实施召回的消费品(9类电子电器产品和11类儿童用品)和汽车、农机等产品,建立全市企业数据库;三是积极拓宽渠道集缺陷信息并及时上报;四是开展对隐瞒缺陷、不履行召回义务生产者的追责、曝光和处罚

18. 加大缺陷产品召回宣传培训力度。一是针对企业继续宣贯召回相关法律法规,督促企业主动履行召回义务;二是进一步动员消费者,通过进社区等“五进”活动,以及报纸、广播、电视、网络等媒体,对《缺陷消费品召回管理办法》和《缺陷汽车产品召回管理条例实施办法》进行解读和宣传,营造人人关注、人人参与缺陷产品召回工作的良好氛围。

、围绕提升执法信息化水平,加强12365系统应用

  19. 加强12365系统应用。加强12365信息采集、执法管理、应急指挥、统计分析系统全面应用。将查办案件和受理群众举报、投诉、咨询等工作,全面纳入12365信息化平台运行,在此基础上,全面采集企业信息、产品信息、执法办案信息、举报投诉信息等,开展大数据分析和应用工作;全面推广应用“通知到”手机APP,提高重点工作任务部署、进度催办、数据统计等工作效率。

20.规范“12365”投诉举报处理工作。制定《湘潭市质量技术监督局12365投诉举报处理工作管理规定》规范性文件,进一步规范和完善12365热线申诉举报受理处置工作。畅通投诉举报热线,积极应对职业举报,及时受理、转办、核查、反馈,提高工作效能和公众对投诉信息平台的认知度。充分发挥其“质监为民”服务窗口作用。

  21.开展企业质量承诺活动。围绕消费品质量提升的重点产品,在企业标准自我声明公开与监管制度的框架下,进一步开展企业质量承诺活动。

  、围绕提升执法效能,加强行政执法行为规范管理

22. 规范执法行为。进一步推进依法行政,提高行政执法效能,建设好法治质监。完善“双随机”执法检查、督办转办落实反馈等制度,推进综合执法工作,加大明查暗访、

约谈承诺等制度的执行力度,落实质量违法行为记录及公布制度,按要求及时公开行政处罚案件相关信息。

  23. 加强人员培训。围绕技术执法,加强对一线执法人员的培训力度,全面提升执法人员整体素质、业务水平和办案技能

  24. 加强宣传工作。坚持主动宣传、边打边说,综合运用报刊、广播、电视等传统媒体和互联网新媒体,加大对重大案件和典型案件的曝光力度,形成执法打假声势,震慑违法行为。讲好执法故事,传播质监声音。

  25. 推进技术执法。进一步突出质检部门“凭技术执法、靠数据说话”的优势,强化技术手段在执法打假中的应用,加快推动执法方式转变,严厉打击质量违法行为。

26. 做好信息报送。对查办的、公开的行政处罚案件信息及时报送,管理和使用好“12365信息平台”、“两法衔接平台”等两个案件统计网络平台,准时报送工作中好的做法和工作动态、信息、数据、报表。

、围绕任务落实,强化保障措施

  27. 加强组织领导。按照市局统一部署,结合本地实际,精心组织,周密部署,加强领导,针对当前的新形势,及时制定执法打假工作方案,作出工作部署并认真抓好组织实施。要保障执法打假工作经费、人员力量、车辆装备等条件,明确责任,狠抓落实。执法打假工作经费必须要严格按照规定的范围和用途列支,做到专款专用,不得截留、挪用或用于其他不符合财务规定的用途。

28. 加强自身建设。认真贯彻中央、省委全面从严治党和省局党组转变、规矩、制度、干事的要求,深入落实中央八项规定和省委九项规定,认真学习贯彻《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《党内监督条例》,将严肃政治纪律和工作纪律与提升执法打假工作的执行力结合起来,严格执法,依法行政,切实杜绝不作为、乱作为,粗暴执法,滥用职权等问题,努力打造一支纪律严明、业务精干、作风优良的执法队伍。

  29. 强化督查督办。采取协助办案、专项检查、全面督查、综合考核等方式,对所属质监、食品药品工商质监管理部门执法人员进行业务指导和考核,适时进行通报,提出解决问题的意见。对所属各部门开展“质检利剑”行动、区域整治工作和12365信息化系统上线应用工作进行指导和督查。建立以案件数量考核为基准的执法打假绩效评价体系,强化执法打假目标责任制的考核,以绩效管理推动执法打假工作。2017年,市局将从案件数量、涉案货值、向社会公布的案件数量等方面对所属各部门执法打假工作情况进行绩效评价。



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